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村镇银行控股公司呼之欲出民资准入障碍仍存
2011-2-24 8:51:59

 

  17日参加第三届中国村镇银行发展论坛的专家表示,当前大量民间资本欲重金打造村镇银行控股公司,这是我国农村金融可持续发展的新模式。但民间资本进入我国金融银行业仍面临准入机制、发起人资格等诸多障碍。



  浦发欲与民资重塑“草根银行”



  全国人大常委会原副委员长蒋正华表示,当前我国民间存在大量闲置资本,仅温州一地就有数千亿人民币民间资本在寻找投资机会,民间资本具有极大潜力和发展空间。农村金融机构、村镇银行将是未来民间资本投资的最佳选择之一。未来民间资本进入的渠道会更加开阔,当前是我国农村金融业发展的最好时机。



  数据显示,截至2010年6月末,我国已核准开业村镇银行214家。而银监会制定的目标是到2011年,要建立1027家村镇银行。



  上海浦东发展银行副董事长陈辛表示,浦发银行目前正在筹划成立村镇银行控股公司。和其他国有大型商业银行不同的是,浦发银行将从北京、上海、浙江、江苏等地选择优秀的民营企业作为合作伙伴。建立控股公司可以对村镇银行集约管理,产生规模效益。



  另据了解,目前中国建设银行与西班牙桑坦德银行合资组建村镇银行控股公司的方案已由银监会上报国务院待批。



  民资尚难成村镇银行发起人



  中国社科院农村发展所副所长杜晓山表示,当前我国民间资本要入股村镇银行,最大的难题是如何找到一个发起银行。虽然目前相关监管部门允许小额贷款公司转型成为村镇银行,但是政策限制使得这一转型模式的可行性降低。



  中国金融学会副秘书长秦池江表示,目前民间资本想要成为村镇银行的发起人还需要经历较长的政策探索过程。民间资本要成为发起人还存在诸多风险,比如道德风险、违法投机、监管风险等等。他特别指出,民间资本在自我规范、人才管理等方面存在很多问题。



  一些村镇银行负责人表示,在日常工作中确实接触到很多民间资本渴望进入我国村镇银行业。但是,由于这些资本的数量巨大,准入机制全部放开或将扰乱正常的市场秩序。而且,这些资金中也不排除有来历不明的非法资金。



  村镇银行竞争日益加剧



  蒋正华指出,当前农村金融仍旧是我国整个金融系统里面最薄弱的环节,“草根银行”面临的竞争和困难日益加剧。目前很多国有大中型商业银行开始逐步把它们的目标转向小客户,甚至对于一些“三农”的需求给予特殊支持;很多其他的金融机构也参与竞争;随着我国金融监管体制的不断完善,县级以下金融机构的竞争日益激烈。



  中国人民银行金融研究局副巡视员李德认为,一方面,当前村镇银行在我国尚属新生事物,公众的认知度还不够高,吸收存款能力也较差。由于村镇银行的业务品种比较单一,所以盈利能力十分有限。另一方面,由于村镇银行的专业人员少,对农村偏远地区的情况不够熟悉,所以村镇银行对当地的信贷投放力度还十分不够。

 
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